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| 行业新闻 |
[摘要]环境监测数（shù）据质（zhì）量是环境监测工作的“生命线”，新《环保法》针对（duì）当（dāng）前环（huán）境监测数据（jù）质量缺乏有（yǒu）效保障的问题，明（míng）确监（jiān）测机构（gòu）应当（dāng）使用符合国家标（biāo）准的监（jiān）测（cè）设（shè）备（bèi），遵守（shǒu）监测规范，完善环境监（jiān）测质（zhì）量控制管理体系。
■编（biān）者按（àn）
环境监测是环境保护工作（zuò）的“哨兵”和（hé）“耳目（mù）”，是为（wéi）管理决策（cè）提供科（kē）学参考，为监（jiān）督执法提供有效证据，为社（shè）会（huì）公众提供****信（xìn）息的**为重要（yào）的基础性（xìng）和（hé）前（qián）沿（yán）性工作，任何环境决策都离不开环境（jìng）监测基础数据的支撑，每一（yī）项环境管理措施的（de）优（yōu）劣成（chéng）败都要依靠环境监测数据来验证，新修（xiū）订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简（jiǎn）称《环保法》)通（tōng）过规范（fàn）环境监测制度（dù）来保障监测（cè）数据（jù）和（hé）环境质（zhì）量评价的（de）统一。本期（qī）《环保之窗》将为广大读（dú）者详细解读有关环境监（jiān）测（cè）的（de）相关（guān）法条。
■相关法条
第十（shí）七条国家建立、健全环（huán）境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测（cè）规（guī）范（fàn），会同有（yǒu）关（guān）部门组织监测网络，统一规划国家（jiā）环（huán）境（jìng）质量监测站(点)的设置，建（jiàn）立监测数据共享机制（zhì），加强对环境（jìng）监测（cè）的管理。
有关行业、专业（yè）等各类（lèi）环境质（zhì）量监（jiān）测站(点（diǎn）)的设（shè）置应当符合（hé）法律法（fǎ）规规（guī）定和监测（cè）规范（fàn）的要求。
监（jiān）测机构应（yīng）当（dāng）使用符合国家标准的（de）监测设备，遵（zūn）守监测规范。监测机构及其负责人对监（jiān）测（cè）数据的真（zhēn）实性和****性负责。
这一条规定，巩（gǒng）固和强化了旧法中（zhōng）有关环境监测制度的规定，明（míng）确了环境（jìng）监测制度是国（guó）务（wù）院环（huán）保主管部（bù）门的一项（xiàng）职权，具（jù）体包括（kuò）制定监测规范，组织监测（cè）网（wǎng）络，统一规（guī）划国家（jiā）监测站点的设（shè）置，建立数据共享机制（zhì），加强对（duì）环境监测的管理（lǐ）。
此次修法（fǎ）对这一条可谓字斟句酌，十分用心。原法中表述为“国务院环境（jìng）保护行政主管部门建立监测制度（dù），制定监测规范……”，现在修（xiū）改为“国家建立、健（jiàn）全（quán）环境监测制（zhì）度。国务院（yuàn）环境（jìng）保护行政主（zhǔ）管部门制定监测规范……”。建立制度的主体调整为国家，“建立”之后增（zēng）加了“健全”，对（duì）制度的权属（shǔ）表达更加（jiā）严谨（jǐn）。
由（yóu）于相关部（bù）门和行业按照职能（néng）分工，都在开展相应的环境监测（cè），制（zhì）度的建（jiàn）立主（zhǔ）体规范（fàn）为（wéi）国家，强调国家制度，更加（jiā）****。且国家不仅建立制度，还要不断健全制度（dù）。
至于建立、健全制度（dù）的具体内涵和外（wài）延，法条在职责上增加（jiā）了“统一规划国（guó）家环境（jìng）质量监测（cè）站(点)的设置，建（jiàn）立监测数据共享机（jī）制（zhì）”这两点（diǎn），并不惜增加了两段话，进一步规范（fàn）站（zhàn）点（diǎn）设置和监测（cè）数据。
在实际工作中，环境监测（cè）数据的获取对环境监测方法、点位(断面)设置、采集（jí）条（tiáo）件等有较高要求（qiú），不同（tóng）点位(断面)、采集（jí）条件下（xià）对同一环境要素实施监测（cè）获得的数据（jù）、资料可能存在巨大（dà）差异。因此（cǐ），新《环保法（fǎ）》针对当前存在（zài）的环（huán）境监测技术规范、评价方法（fǎ）不统一，造成部（bù）门间的监（jiān）测数据不可（kě）比较，不利于政府和管（guǎn）理（lǐ）部（bù）门（mén）决（jué）策，甚至造成不良（liáng）社会影响（xiǎng）的问题，明确（què）有关（guān）行业、专业等各类环境（jìng）质量监（jiān）测站(点（diǎn）)的设置（zhì）应当符合（hé）监测规范的要求。
这些年来，环境监测暴露出（chū）的问题十（shí）分严重（chóng）。监（jiān）测网络缺乏统一规划和（hé）合理布局，行业领域的（de）监测站点重复（fù）建设，监测（cè）数据各自（zì）为阵;技术规范和评价方法（fǎ）不（bú）统一，监测数（shù）据不一致，甚至相互矛盾，不同部门和行业间监测（cè）数（shù）据可比（bǐ）性差;信息发布不一致，数据共享程（chéng）度低，有（yǒu）时信息内容相同而评价（jià）结论相悖;数（shù）据质量缺乏有效保障，有的地方监测数据常常“被达标”。而所有问（wèn）题（tí）的（de）根本特（tè）点在于（yú），破坏了（le）监测数据（jù）应有的真实性和****性。
环境监测（cè）数据质量是环（huán）境监测工作的“生命线”，新《环保法》针对当前环境（jìng）监测质量控（kòng）制管（guǎn）理体系不健（jiàn）全（quán），环境（jìng）监测数据常常（cháng）“被达标”等造成（chéng）环境监测数据（jù）质量缺乏有效保障的问题，明确（què）监测机构应当使用符合国家标准（zhǔn）的监测设备，遵守监测规范（fàn），完善环境监测质量控（kòng）制管理（lǐ）体（tǐ）系，同时要求（qiú）监测机（jī）构及其负责人应（yīng）当如实、客观地报出监测数据（jù），并对数（shù）据的真实性和****性负责。
此次修法不仅在管理（lǐ）上做出（chū）了规范（fàn），还明确了法律责任，对在环境监测（cè）工作中弄（nòng）虚作假、修（xiū）改数（shù）据和谎报瞒报等伪造监（jiān）测数据的失职渎职行为给予严厉（lì）处罚，以****监测（cè）数据的真实性。
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